在省七届人大四次会议闭幕会上的讲话
（2025年1月18日）
冯 飞

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，省七届人大四次会议圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表依法忠诚履职，审议批准了政府工作报告和其他各项报告，顺利完成了有关选举任务，票决了2025年省级民生实事项目。会议开得很成功，是一次牢记嘱托、民主团结、催人奋进的大会，必将更好激励全省上下进一步解放思想、开拓创新，攻坚克难、稳步推进，尽心尽力抓好各项工作。

过去一年很不平凡。我们深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，顶住多重压力挑战，万众一心拼搏实干，取得的各项工作成绩殊为不易、令人鼓舞。当前，自由贸易港建设成型起势，高质量发展态势日益显现。今年是“十四五”规划收官之年，是自由贸易港封关运作之年，我们要坚定不移贯彻落实习近平总书记“12·17”重要讲话精神和党中央决策部署，按照省委八届六次全会和省七届人大四次会议的工作要求，以更昂扬的斗志、更强大的合力、更扎实的工作，全力以赴推动实现封关运作目标，把中国特色自由贸易港建设的重大国家战略奋勇推向前进。

第一，放眼大局把握战略机遇。中国特色自由贸易港建设是党中央把握未来发展主动权的一着先手棋，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化战略大局中具有独特地位和重大使命。上个月17日，习近平总书记专程来海南听取省委和省政府工作汇报并给予充分肯定，在发表重要讲话时对我们提出更高的工作要求和更聚焦的工作目标，强调“努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，这是抓好海南工作的最新指引、根本遵循和重大发展机遇。我们要全面对标对表习近平总书记“12·17”重要讲话精神，强化党的创新理论武装，借助改革开放强大东风，在增强大局意识中把握发展机遇，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，深化国内国际形势感知和研判，提高政治站位、拓宽工作视野，在更好服务国家战略大局的历史进程中实现海南自由贸易港建设的更大进展。要在增强战略主动中抢抓发展机遇，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，集中精力、只争朝夕解决好海南自由贸易港建设和高质量发展中存在的突出问题，以自身工作的主动性、创造性、确定性来应对外部环境的不确定性，一步一个脚印扎扎实实推动“把海南岛更好发展起来”，不断增强人们对中国特色社会主义的信心。

第二，凝心聚力决胜封关运作。实现封关运作是海南自由贸易港建设的重要里程碑。我们为此厉兵秣马、备战多年，现阶段到了决胜冲刺、检验效果的紧要关头。习近平总书记对封关运作的总要求是“平稳有序、万无一失、首战必胜”，我们要坚定必胜信心，高质量高标准打好这场“决胜仗”。必须做好充足准备，加紧推进自由贸易港核心政策落地，全面落实任务、项目、压力测试“三张清单”，尽量把时间进度往前赶，能早则早，顺利启动封关运作。必须举全省之力，封关运作不是几个部门、几个市县的事，而是全省上下的共同责任，是牵一发而动全身的系统工程，没有旁观者。全省上下要以此为大，拧成一股绳，在实战化演练中进一步完善工作推进机制，强化上下沟通、左右协同、前后衔接和要素保障，合力完成这项任务。必须守牢底线，完善风险防控领导体制，系统查堵安全漏洞，深化全国最安全地区创建，持之以恒正风肃纪反腐，深入推进风腐同查同治，确保各类风险防控机制运转高效、抓早抓小、守土尽责，推动自由贸易港建设行稳致远。

第三，乘势而上加快经济转型。经过多年持续努力奋斗，海南已确立起旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，正走上构建具有海南特色和优势的现代化产业体系的“人间正道”。现阶段的重点任务是乘势而上强优势、补短板，解决好四大主导产业内的细分产业结构不够优化、产业链不够长、动能转换不够充分等突出问题。要打好消费和投资“翻身仗”，做足特色化和国际化文章，优化旅游产品和服务供给，扩大高端购物、医疗、教育消费回流，以高品质引流、以性价比稳流，更好吸引中外游客到海南消费；统筹考虑封关前后改革开放和高质量发展，在招商引资引智、扩大有效投资等方面再加力，不仅要完成年度目标任务，还要为加快动能转换，实现更高质量、更快速度、更可持续发展打下坚实基础。要加快补链延链，让旅游产品更契合消费潮流、现代服务业比重提升更快、热带特色高效农业实力更强、海洋强省建设步子更大，不断优化产业链、创新链和产业创新生态，坚持“五向图强”打造新质生产力重要实践地，促进产业结构持续转型升级，推动一产往后延、二产补链条、三产优结构。要深化开放合作，加强同共建“一带一路”国家和地区自由贸易园区的交流合作和功能对接，提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，既开展好国际化大招商，也服务好国内企业“走出去”，在服务和融入新发展格局中闯出一片新天地。要强化科技支撑，主动对接国家战略科技力量，加快建设国家区域科技创新中心，促进科技创新和产业创新深度融合，构建更加开放的引才机制，建设人才荟萃之岛、技术创新之岛，为海南高质量发展提供核心竞争力。

第四，用心用情增进民生福祉。习近平总书记强调，“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”这方面工作，我们取得了较好成效，但也存在一些短板，人民群众的获得感还不够强。这提醒我们，必须更积极回应群众关切。抓民生工作，不只要看统计报表，还要去感受一家一户的柴米油盐。没有感同身受，就难以用心用情。要畅通民意表达，走进千家万户，用群众的思维方式感知群众的急难愁盼，对群众反映的问题要做到心中有数、手中有方。必须更扎实抓好重点工作。对于就业、增收、物价、教育、医疗、住房、养老育幼等关键领域工作，要善于整合资源、深挖潜力、抓实抓细。自由贸易港政策是我们抓好一切工作的最好资源，其中也蕴含着大量的就业创业机遇。各级各相关部门要下功夫研究，有针对性地开展政策解读、就业培训、创业指导，做大做强相关产业。总之，要采取更有针对性的举措，以加快发展的方式解决发展中存在的问题，让老百姓及时享受发展成果、得到更多实惠，从而更好地凝聚起全省人民万众一心实干追梦的奋进力量。

第五，尽心尽力抓实人大工作。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜；发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求；不断深化全过程人民民主的海南实践，最大限度凝聚智慧、凝聚力量，是中国特色自由贸易港建设的迫切需要。要充分履行立法职责，着眼自由贸易港建设需要，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，针对封关运作加强“小切口”“小快灵”立法，积极探索建立“琼粤桂”协同立法工作机制，做到疏而不漏，更好引领预期。要切实提高监督效能，用好专题询问、“监督一张网”等监督方式和平台，增强推动解决问题的实效。要创新代表工作，坚持和完善“两个联系”制度，把议案建议转化为促发展、惠民生、暖民心的政策举措，丰富人大代表联系人民群众的内容形式，结合实际探索如何更好发挥代表作用，支持和保障代表闭会期间更好依法履职。各级人大及其常委会要把牢“四个机关”定位，全面加强自身建设，不断提高人大工作质效。

第六，奋力实现一季度“开门红”。这次省两会是圆满完成法定议程的团结奋进大会，也是全年经济社会发展工作的动员部署大会。省里即将出台《全力冲刺一季度“开门红”工作方案》，希望大家结合实际，认真抓好落实，着眼激发动力、提振信心和稳定预期，巩固拓展经济回升向好态势，坚决夺取今年一季度“开门红”。要科学制定目标，各部门各市县要敢于迎难而上、尽锐而出，挑最重的担子、啃“最硬的骨头”，将既定目标进一步具体化，目标要跳起来摸得着，紧紧咬住不放松。要强化经济运行调度，既要着眼于“形”，确保主要数据指标的达标；也要着眼于“势”，推动经济结构的升级和内生动力的增强。要把准发力方向，充分发挥产业园区主战场作用，聚焦重大项目和重点企业，狠抓项目投资，强化服务保障，推动项目与要素及时、精准、有效匹配，持续扩大产业投资、民间投资、基础设施投资等有效投资规模，不断优化投资结构、提高投资效益。要全链条周密策划、部署、宣传各类促消费的春节假日活动，敢于真金白银让利引流，有效利用春节、元宵等拉动假日消费，实现旺季更旺、旺丁更旺财。要加快政策转化，积极争取并高效用好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、置换隐性债务等资金和政策，加快推进一揽子增量和存量政策转化，争取更多优质项目纳入国家总盘子、更多项目尽快开工建设。要分秒必争抓落实，坚持省领导下沉督导，谋划开展系列行动，落实好“按季抓、月跟踪”和比学赶超机制，奋力跑出“加速度”。要强化安全生产，决不能因为拼经济、抢进度而忽视安全底线，要毫不松懈抓好琼州海峡春运保畅、安全生产、保供稳价、农民工工资支付、困难群众基本生活保障等工作；要加强和改进舆论引导，既及时引导好舆论，更妥善解决好问题，做到标本兼治、增进共识，确保社会大局稳定祥和、全省上下充满活力、琼州大地欣欣向荣。

各位代表、同志们，历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大胆解放思想，勇于开拓创新，齐心拼搏苦干，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章！