海南省人民政府办公厅关于印发
海南省2019年政务公开工作要点的通知

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省2019年政务公开工作要点的通知》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

海南省人民政府办公厅

2019年5月22日

(此件主动公开)

海南省2019年政务公开工作要点

2019年，是海南全面深化改革开放的关键之年。做好今年政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实国务院办公厅有关工作部署，紧紧围绕省委、省政府中心工作及群众关注关切，加大公开、解读、回应工作力度，完善公开制度机制，以公开促落实、优服务，不断增强人民群众满意度、获得感，为全面推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设发挥积极作用。

一、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

(一)推进决策和执行公开。围绕2019年政府工作任务，加大系列政策出台、执行和落实情况公开力度。出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，广集民意、广纳群言、广聚民智，使各项政策符合客观实际。对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，广泛听取意见。在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，及时将相关调整完善情况向社会公开。加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。(各市县政府、省政府直属各单位负责落实)

(二)加强三大攻坚战信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、脱贫攻坚、后续扶持措施等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金、扶贫协作财政援助资金等信息公开工作。围绕持续开展大气污染治理攻坚、加快治理黑臭水体、防治农业面源污染、推进重点流域和近岸海域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。(省地方金融监管局、省财政厅、省扶贫办、省生态环境厅、省水务厅、省农业农村厅、省自然资源和规划厅、省住房城乡建设厅按职责分工分别牵头落实)

(三)强化重点民生领域信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。各市县政府要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进教育公平发展。围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性、便捷性。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委、省民政厅、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省医疗保障局、省药品监管局按职责分工分别牵头落实)

(四)深化“放管服”改革信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统(海南)和“信用中国(海南)”网站公开。推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。(各有关部门负责落实)

(五)深化财政信息公开。结合机构改革有关要求，无缝对接机构调整前和调整后各部门的财政信息公开，对职能职责、人员编制等增减情况进行解释说明，对项目支出的前后关联关系进行整合并公开说明。全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评价结果等情况。政府部门要加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。推进地方政府债务信息公开，定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。(省财政厅牵头落实)

(六)推进行政执法信息公开。按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。(各有关部门负责落实)

二、着眼稳定预期，加强政策解读和回应关切

(一)深入解读重要政策措施。围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以高标准高质量建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港、全面推动区域协调发展和乡村振兴、扎实推进生态文明试验区建设、更好保障和改善民生、优化营商环境等工作任务为重点，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定社会预期，提振市场信心。按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等职责，带头解读政策，对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容要跟进解读，主动引导预期。(各市县政府、省政府直属各单位负责落实)

(二)积极回应社会关切。对政府出台的重要改革措施和涉及群众切身利益、容易引起社会关注的政策文件，牵头起草部门要认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案。进一步强化舆情回应意识，坚持将政务舆情回应作为网络舆情处置工作的重要环节，落实政务舆情回应的主体责任。对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。加强重大突发事件舆情风险源头研判，增强回应的针对性，坚持正确的舆论导向。要主动与宣传、网信等相关部门联系沟通，完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。(各市县政府、省政府直属各单位负责落实)

(三)增强解读回应效果。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。对专业性较强的政策，要注重发挥专家学者作用，提升解读的准确性、权威性、贴近性。对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，赢得群众理解和支持。(各市县政府、省政府直属各单位负责落实)

三、优化服务功能，加强公开平台建设

(一)提高政府网站建设水平。严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。继续推进政府网站集约化建设，扎实做好数据入库、数据梳理、数据互联互通工作，稳妥做好机构改革后政府网站新建、整合、改版等工作，进一步优化政府网站功能，完善市县政府及部门网站IPv6(互联网协议第6版)改造工作。优化公文管理系统与信息发布平台自动推送功能，增强主动公开政府信息的及时性。(各市县政府、省政府直属各单位负责落实)

(二)推进政务新媒体健康有序发展。按照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)要求，建立健全政务新媒体相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进政务新媒体体系建设，强化政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强县级政务新媒体与本地区融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。(各市县政府、省政府直属各单位负责落实)

(三)推进政府公报创新发展。办好政府公报电子版，实现电子版与纸质版同步发行，逐步推行政府公报移动端展示。建设政府公报网上数据库，加快推进历史公报入库管理，向社会有序开放。建立健全政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度，由政府公报统一刊登政府规章和规范性文件以及部门规范性文件。(各市县政府、省政府直属各单位负责落实)

(四)加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的政务服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”，积极向县级融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。进一步扩大各级12345平台成员单位覆盖面，将本级政府职能部门、企事业单位、团体组织以及各类热线资源和民生热线管理单位纳为热线成员单位，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线，作为12345 平台子线运行，纳入省热线大数据平台统一管理，实现数据实时共享，确保“一号对外”。(省政府政务服务中心牵头，会同相关部门落实)

四、提升工作质量，完善公开制度规范

(一)强化组织领导。各市县政府、省政府直属各单位要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，全省各级政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。市县政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。根据政务公开新任务新要求新职责，要切实加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障，各市县政府办公室应至少配备一名专职工作人员，有条件的可内设专门工作机构。

(二)抓好政府信息公开条例的贯彻落实。按照新修订的《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，及时完善相关配套制度，建立健全工作机制，加强培训，增强公开意识，切实提高公开工作质量和水平。要进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。要加强对《条例》的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与，为贯彻落实《条例》营造良好氛围。

(三)加强相关基础工作。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息。依据《条例》和近年来政务公开工作安排等，进一步规范省、市县、乡镇政府信息公开基本目录。在省政府门户网站开设专题栏目，加强工作经验和做法交流，不断提升政务公开工作质量和水平。

各市县政府、省政府直属各单位贯彻落实本要点的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。省政府办公厅将通过季度检查、年度考评等方式加强检查督促，检查考评结果作为年度政府绩效考核政务公开权重分值的主要参考。